《半导体照明节能产业发展意见》将如何影响产业发展

2009年10月12日，由国家发改委、科技部等6部门联合制定的《半导体照明节能产业发展意见》正式发布，明确了我国半导体照明节能产业的发展目标以及政府支持实现目标的七大政策措施，引起了业内外的极大关注。这也标志着中国半导体照明产业将走向健康发展之路。

　　2009年10月13日，三安光电（600703）、联创光电（600363）、士兰微（600460）等中国半导体照明产业的几大上市公司个股纷纷大涨，这与前一天国家发改委等6部门联合制定的《半导体照明节能产业发展意见》（以下简称“《意见》”）的正式发布不无关系。作为国家针对半导体照明节能产业发布的第一个指导性文件，《意见》明确了我国半导体照明节能产业的发展目标以及实现目标的七大政策措施，引起了业内外人士的极大关注。

　　“《意见》的出台，对半导体照明产业而言是个重大利好消息，标志着半导体照明产业正式上升为了国家战略，也意味着中国半导体照明产业将进入提速发展阶段。”一位业内权威人士指出。金融危机下半导体照明呈现出逆势上扬的态势，社会各界投资热情高涨，也有人担心《意见》的发布是否会引发新一轮的投资热潮，但不管如何，旨在“引导产业健康有序发展”的《意见》已被各地政府、企业、投资机构视为了产业布局的导航器。

　　半导体照明肩负重任

　　“作为实现节能减排、产业结构提升、拉动内需的重要手段之一，社会发展要求LED承担更多的责任。而LED的快速进步也证明了它有潜力、有能力承担这些重任。”一位资深人士指出，这位专家所指的重任就是目前全世界都关注的气候问题与新兴产业发展问题。

　　12月7日，全球瞩目的哥本哈根会议正式开启了全球低碳经济运行的动力阀门。而在此前，中国已正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。这是一个很高的目标，对各个产业的升级提出了很高的要求。

　　另一方面，在全球金融动荡的背景之下，各国政府均将培育新兴产业，发展节能环保产业作为撬动经济复苏的重要杠杆之一。2009年11月3日国务院总理温家宝在首都科技界大会上指出了中国战略性新兴产业的选择标准：一是产品要有稳定发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。LED是为数不多的符合以上要求的战略性新兴产业之一。低碳经济、产业调整，为半导体照明提供了更为稳定可期的前景。而从产业自身发展的角度来看，随着技术的快速发展，半导体照明产业已进入成长期，由于半导体照明有多层面的应用需求，其发展出现了应用领先技术发展的特点，市场参与者越来越多。与此同时，有实力的跨国公司加大了对中国市场的争夺，中国企业面临着来自技术、市场等方面的巨大压力。 

　　“提升半导体照明产业发展水平，加快产业发展步伐已是迫在眉睫。此次《意见》的出台，可谓应时而作，从关键技术方向、规范产业发展、完善服务体系等方面均指出了明确的方向，必将对产业发展起到重要的指引作用。”业界大部分人士对《意见》出台持肯定态度。

　　科学引导社会投资

　　作为一个绿色新兴产业，半导体照明近年来发展很快。目前不少地方已出现盲目投资、低水平建设的现象。尽管此次《意见》将这一问题做为重点防控的任务指出，但还是引起了许多人对产业投资过热的担心。

　　《意见》明确指出，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部等部门以及地方政府要加大投入，积极引导社会投资。这将会带动更多的产业投资。“LED这个行业目前大部分为民营企业，直接面向市场，更能按市场的规律来调整自己。而民营企业最缺的是资金，从这个角度来说，带动投资无疑是一件好事。”国务院发展研究中心技术经济研究部研究员郭励弘指出。

　　但针对地方政府为争业绩而盲目上马LED项目的现象，《意见》则指出主管部门要加强对半导体照明节能产业发展的指导，严格落实国家产业政策和项目管理规定，科学规划，合理布局，避免盲目扩张和低水平重复建设，不断提高产业集中度，推动区域产业专业化、特色化、集群化发展。加强城市道路照明、景观照明新建和改建工程的论证工作，统一规划设计，避免盲目拆换和过度亮化。这给地方政府提出了宏观的指导方向。

　　低水平重复建设是中国许多产业发展中的一个痼疾。“这只能靠市场自己来调整，最终实现优胜劣汰。政府要做的就是做好引导，建立一个良好的市场机制、营造一个良好的商业环境，让企业在公平的商业氛围中充分的发展。”郭励弘指出。

　　环境趋好产业提速

　　对于一项新的技术，促进其应用是非常重要的。《意见》指出将推动将半导体照明产品和关键装备列入节能环保产品目录，享受相应鼓励政策。推动将半导体照明产品纳入节能产品政府采购清单。《意见》还指出在道路、工矿企业、商厦和家庭等领域选择推广相对成熟的半导体照明产品，条件成熟时纳入财政补贴政策支持范围。“补贴政策将有望在2010年公布，产品的应用速度将进一步加快。”国家半导体照明工程研发及产业联盟副秘书长阮军透露。

　　从市场来说，我国半导体照明产业的发展一直是以应用产品的出口带动的，在金融危机的影响下，我国以外向型为主的企业订单减少，而国内市场需求的较高增长让企业开始重新考虑业务发展的重点。作为一个新兴的消费国，如何防止游戏规则把握在竞争者手里而本土企业被边缘化则是最大的挑战。这个游戏规则正是标准与产品检测。为此，《意见》也明确提出积极推动半导体照明标准制定、产品检测和节能认证工作。

　　“服务体系也被列为重点发展的领域，这意味着与半导体照明相关的服务业务如各种半导体照明产品检测平台、节能诊断、合同能源管理等将会获得同步扩张机会。此外《意见》还从政策、人才、国际合作等方面提出了政策措施，应该说给企业营造了良好的发展环境。”业内人士指出。     

　　“我国LED产业发展速度一直很快。在政府提供的日益趋好的环境下，预计在未来6年中我国半导体照明产业发展将保持30%左右的增长率，增长速度要高于全球市场。”阮军预测。

　　突显共性研发平台重要性

　　众所周知，半导体照明产业最核心的部分是外延芯片，而外延芯片的生产除了专利外，主要受制于其核心装备MOCVD（金属有机源化学气相沉积设备）。目前半导体照明的主流技术专利多为发达国家所控制，企业发展面临的专利风险日益加大。曾有业内人士指出，随着LED的大规模应用，中国半导体照明业有缴纳巨额专利费的隐患。核心技术的缺失，已经成了产业的软肋。而我国MOCVD也基本依赖进口，只有突破现有专利，实现装备的国产化，才能真正把握产业发展的主动权。

　　为了从根本上改变“技术依赖”对产业发展的制约现状，《意见》将技术与装备列为发展重点的首位，指出支持MOCVD装备、新型衬底、高纯MO源（金属有机源）等关键设备与材料的研发；开展氮化镓材料、OLED材料与器件的基础性研发；支持半导体照明应用基础理论研究，包括光度学、色度学、测量学等；攻克半导体照明产业化共性关键技术，包括大功率芯片和器件、驱动电路及标准化模组、系统集成与应用等技术。

　　“基础研究及关键技术的攻克需要产业界与科研界共同解决，并不是一个企业所能为，只有以政府为主导，构建面向产业应用的共性技术研发平台，才能解决这个问题。”郭励弘说，“投资热是不可避免也是政府不能主导的，政府只能或必需要做好的一件事就是建立共性技术研发平台。”

　　通过共性技术研发平台，将科技成果迅速转移到工业生产领域，并引领高新技术发展，台湾的工研院已经做出了很好的示范。工研院技术转移的一大特点是，科技人员携带技术直接服务企业或创业，形成了技术转移最有效的方式，也为产业培育了大量的技术领导人才。“在工研院官民学三位一体的整体推动体制中，官方处于中枢地位，负责规划、领导及实施支援，工研院除了承担政府的重大科研项目外，还充当向企业界转移技术的桥梁。企业是技术的最终需求者，它通过与工研院签订合同，共同开发新产品、新技术，这样很好的解决了产学研结合的难题。”郭励弘介绍道。正是在这样的机制下，台湾成功实现了产业转型，特别是其半导体产业一跃跻身世界前列。

　　“共性技术平台是非常重要的事情，应该在国家层面解决，由国家出一部分资金，召集有实力的大企业出一部分资金，力争提高在产业链中的地位，避免徘徊在末端。这个共性技术研发平台一定要面向应用产品的共性技术，要从应用端往前拱，像台湾发展半导体产业一样，由代工逐渐走向产业链高端。”郭励弘建议，只有在政府的大力扶持和有效引导下，将科研力量引向经济建设主战场，使之成为技术商品化的主导力量，共性技术研发平台才能真正起作用。

　　对于MOCVD的国产化，《意见》的发展思路是引进吸收再创新。“这一发展思路的前提也是要建立自主开发的平台并形成相应的创新机制，否则只能是在引进吸收再引进的怪圈里转。”郭励弘提出，“装备的国产化是必须的，但也必须得以企业为核心，同时要找对做装备的主体，这个主体应该是机电或装备企业，当然，工艺牵头设计是现阶段技术不成熟且进步快的主要原因。将来可以建立国产化基金，但要靠市场的力量来发展。”

　　真正的驱动是市场

　　应该说《意见》为产业发展指出了正确的方向，也在给企业营造更好的发展环境。但我们也要看到，真正能调控产业发展的是“市场机制”这只无形的手，所以对于企业来说，最现实的考量是如何能从人才、资金、技术、未来发展等方面综合考虑，尽快形成自己的核心竞争力，能真正掌握自己的命运，在市场中做一个胜者。

　　“半导体照明是一个朝阳产业，但目前关键在价格。如果在性价比上能跟白炽灯、日光灯、节能灯相比的话，一定前途无量。对于企业来说，‘创新’并不一定是技术上的先进，比亚迪的电池能打败日本电池，靠的是其四分之一的价格，而不是技术先进的装备。目前半导体照明界就需要出现一个‘比亚迪’的突破。”郭励弘说，“选择先进、适用的技术，特别是低成本技术非常重要。”

　　除了提高产品的性价比外，对于国内企业来说，根据半导体照明的特点选最能发挥其优势的产品发展，扩大产业应用，避免产品的同质化，而不是盲目跟进，也是企业差异化发展、增强核心能力的另一条途径。

　　产业调整、转型、升级的主角只能是企业家。在政府的推动下，我们更期待企业的表现。