节能产业革命前夜LED无缘政府采购‎

这是一场产业革命。这场革命中，随着产业融合，出现了诸如节能产业、动漫产业、创意产业这样的新名词。

这是一场财富革命。这场革命中，随着资本迅速涌入，所有的行业、所有的产业、所有的区域和所有人类都将获得收益。

这更是一场意识革命。这场革命中，节能甚至可以成为一项招商门槛，成为民众生活的时尚，成为国家经济崛起的指标。

■现状节能产业:

一个尚未列入统计的新兴产业

世界银行东亚首席能源专家罗伯特·泰勒曾公开表示，“我们相信在中国发展节能产业是有很大潜力的，中国有很大的节能投资市场，为500亿—800亿元，而且在这方面投资都是可以盈利的。”

因为无法进行质量认证，对于希望借力政策扶持来发展的LED产业而言，这就意味着将在政府采购清单中榜上无名。

LED照明的广东省节能认证标准即将公布，预计年内会出台LED的国家标准。

LED是半导体照明灯具的俗称，近年来，这三个字母连到一起非常时尚。

然而，这个产业在近年来快速发展的同时，却一直面临着没有国家标准、不能登堂入室政府采购的尴尬。所幸的是，不少城市照明新政为这个行业带来了真正的希望。

“利好，绝对的利好!”

东莞市勤上光电股份有限公司品牌文化部经理张文良在电话那头的声音突然提高了几分，谈到“十城万盏”计划，他的兴奋之情溢于言表:“显而易见，‘十城万盏’肯定可以推动国内半导体照明业的发展。”

“十城万盏”是今年4月科技部发布的《关于同意开展“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作的复函》的简称，文件提出在深圳、东莞、天津、上海等21个试点城市陆续开展半导体照明应用工程的100万盏推广工作。这对于国内众多的半导体照明灯具企业来说，无异于注入了一针兴奋剂，张文良所在的勤上光电便是其中一员。

“LED成本高，价格相对比市场上其他同类产品贵，这样的产品特性决定了它从一开始就不可能单纯依靠市场的力量发展起来，在这个特殊行业里，政策的扶持很有必要。”

然而，站在市场起步阶段，LED照明产业面临着所有市场新生儿必然的尴尬:质量认证标准缺失。标准缺失，直接导致市面上产品的质量参差不齐，市场混乱，影响消费者的购买信心。尤为关键的一点是，因为无法进行质量认证，对于希望借力政策扶持来发展的LED产业而言，这就意味着将在政府采购清单中榜上无名。

“国内市场根本做不起来”

同类的生存尴尬也在全国各地发生。江苏省镇江市便是未能获得“十城万盏”政策眷顾的城市之一。镇江市的大多中小企业都明白，LED的高成本高价格在国内市场上短时期内基本不会形成需求，为求生存，他们不约而同将目光投向了国外。

镇江市睿科半导体照明灯具有限责任公司的市场经理陈先生告诉记者，自从公司2007年成立以来，就一直做出口外销，“今年9月，欧洲要全部淘汰白炽灯，估计公司9月份又会接到不少订单”，话虽如此，陈先生同时也坦承，选择国外只不过是不得已而为之的无奈之举，“国内市场根本做不起来”。

LED照明产业的现状正好从一个侧面映射了我国节能产业的状况。作为节能产业的一个微小组成部分，LED照明产业的发展窘境在一定程度上正是整个节能产业所要面临与解决的问题。

更尴尬的是，所谓的节能产业其实一直没有一个准确的解释。

“根据现代产业经济学对产业的定义，借鉴诸如‘高新技术产业’、‘环保产业’等概念的内涵界定，我们认为，节能产业是指采用新材料、新技术或新能源，在技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的情况下，在能源生产或利用等各个环节，通过降低消耗、减少损失和污染排放等方式，有效合理利用能源的产业。”来自佛山市委政策研究室节能产业研究课题组的年初发布的报告这样描述节能产业，但同时称，目前还不能给予“节能产业”明晰的定义。

还有一些组织将产品从原料、生产工艺、运输、使用直到报废一系列处理过程中，尽可能少消耗能源、资源的产业，叫做节能产业。更有一些组织把能够直接或者间接节能的产业都归入节能产业，新能源也自然成为节能产业的重要组成部分。

记者查阅资料发现，无论是联合国的《全部经济活动的国际标准产业分类》(ISIC)，还是各国自身标准，如我国发布的《国民经济行业分类与代码》、美国的《标准产业分类》、日本的《日本标准工业分类体系》等，均没有将节能产业作为一个独立的产业部门划分出来。我国统计序列里，也尚未对节能产业进行统计分析。

“我们相信这个市场的潜力”

常言道，名不正则言不顺。任何一个行业，如果没有统计，就意味着无法对它进行定义与分析，也无法给予精确的政策扶持。

然而，节能产业的发展前景却是被所有人所看好的。公开资料显示，仅2008年一年，我国规模以上节能服务产业实现产值已达400多亿元。世界银行东亚首席能源专家罗伯特·泰勒也曾公开表示:“我们相信在中国发展节能产业是有很大潜力的，中国有很大的节能投资市场，为500亿—800亿元，而且在这方面投资都是可以盈利的。”

事实上，国家对于节能产业的扶持方向和方法也均处于探索阶段。

一方面，产业标准、国家标准正在逐步建立。“中国能耗多，但能源并不丰富，节能产业对中国的发展十分重要。”张文良向记者表示，眼下关于LED照明的广东省节能认证标准即将公布，“预计年内会出台LED的国家标准。”中国节能协会节能服务产业委员会则透露，中国标准化研究院正在研究制定《合同能源管理技术规程》等，对规范节能服务市场，推行合同能源管理将起到积极作用。

另一方面，财政扶持节能产品市场推广的方式将更加完善。去年开始，国家财政补贴居民购买节能灯泡。当时，财政采取了直接补贴企业、社区代销的方式。“经过一年的试点，今年财政补贴手段可能会改变，更加符合消费者购买习惯。”一位知情人士向记者透露。